办理一案　盘活一企　治理一片

武汉武昌:将服务优化营商环境融入司法办案全过程

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日前,一起企业行贿案的涉案企业合规改革第三方监督评估组织见面会在湖北省武汉市武昌区检察院听证室举行。这是该院第二次对涉案企业启动企业合规考察工作。

近两年,武昌区检察院成立优化营商环境工作领导小组,立足“四大检察”,持续推进专项检察活动,依法严厉打击侵害市场主体犯罪,统筹推进少捕慎诉慎押刑事司法政策和涉案企业合规改革,强化涉企执行监督,将服务优化营商环境融入执法办案全过程。“我们将以党的二十大精神为指引,全面把握检察履职优化法治化营商环境工作要求,以检察工作高质量发展推动经济社会高质量发展。”武昌区检察院检察长赵慧表示。

审慎办理涉企案件

依托侦查监督与协作配合办公室,武昌区检察院不断完善“检警双网联通”信息共享机制,开展涉市场主体案件查扣冻、刑事诉讼案件“挂案”清理专项监督,有效解决了涉营商案件线索发现难、监督意见落实不到位等问题。自2021年以来,该院依托该机制共监督立案7件,监督撤案7件,有效纠正了涉企案件应立不立的问题,也防止了刑事手段对企业经营活动的不当干预。

该院检察官在侦查监督与协作配合办公室轮值过程中,发现罗某非法吸收公众存款案可能存在“暴雷”风险。该院及时督促公安机关立案侦查,案件办理取得了良好社会效果。同时,该院持续加大对行政执法中涉企线索的排查力度,对一起侵害市场主体案件建议行政机关移送公安机关作为刑事案件处理。

今年4月,赵慧等一行人来到某被不起诉企业开展回访,就该企业对检察建议的整改落实情况进行了解,并就加强风险管控、从制度层面规范企业经营与企业负责人进行座谈。“当前企业确实面临着转型发展等多方面的压力,我们知道,越是在这样的关键时期就越要坚守依法经营的底线。”企业负责人向赵慧表示感谢。

涉案企业合规改革试点全面推开后,该院及时制定《关于开展企业合规考察的工作指引》,对相关工作规则、程序进行了细化。今年8月,该院启动首例涉案企业合规考察。目前,该院已制发涉案企业合规检察建议3份。该院还与中南财经政法大学共同成立企业合规研究基地,举办企业合规高峰论坛,为涉案企业合规改革提供智力支撑。

能动履职优化营商环境

实践中,武昌区检察院始终坚持发挥民事行政检察职能,助力构建诚实守信的市场秩序、高效便民的营商环境、“清”“亲”新型政商关系。

在办理某银行申请执行活动监督案时,该院检察官发现该银行对质押保证金享有足以排除强制执行的权利,遂依法向区法院发出及时处理该银行解除冻结申请书的检察建议。法院对检察建议予以采纳,裁定解除对560万元款项的冻结措施,减轻了企业资金周转的压力。

一起公司申请行政非诉执行活动监督案中,虽然该公司监督申请超过了法定期限,但检察官并未就案办案,而是从公司长远发展的角度出发,充分考虑该公司认为行政机关处罚过重的意见,推动行政机关、涉案企业、法院多方沟通,最终促使该公司缴纳了部分罚款,并承诺对剩余款项分期缴纳。该公司在失信被执行人名单库中的信息被屏蔽,也解决了其关联公司急迫的贷款问题,使该公司能够继续带动当地种植农户脱贫致富。

该院还重点强化涉企民事执行监督,推动区法院制定《关于财产变价处理的实施细则(试行)》,缩短了财产处置期限。为帮助企业提升法治意识,该院还常态化开展送法进企业活动,为企业提供优质高效的检察服务。

多措并举强化诉源治理

为了切实服务优化营商环境,武昌区检察院积极通过检察建议推动诉源治理,努力实现“办理一案、盘活一企、治理一片”的社会效果。

在办理王某等4人涉嫌非国家工作人员受贿案时,该院会同武汉市检察院走访了被害公司某大型集团武汉分公司,当面送达检察建议,并多次开展“回头看”工作,助力该公司强化风险防控、完善管理规范,受到了该集团总部的认可和感谢。

同时,该院坚持深挖案发根源,努力做到靶向聚焦、对症下药。在办理某无人超市盗窃案时,该院并未就案办案,还针对2018年以来辖区内无人超市被盗案件进行了分析,分别向公安机关、商超经营主体制发检察建议,建议进一步规范自助结算防损工作,从源头减少和避免盗窃案件发生。

“我们不仅开展了涉市场主体控告申诉案件清理和监督专项活动,为市场主体诉求反馈开辟绿色通道,还主动深入企业了解需求,解决企业发展难题。”今年5月,武昌区检察院副检察长刘晓明与区社区矫正工作管理局工作人员前往社区矫正对象担任负责人的某民营科技公司走访调研。该社矫对象表示,在接受社区矫正后,因外出手续较烦琐且需提前三天申请,她的多次商务行程不得不搁置,导致公司业绩出现了较大波动。为回应特殊市场主体诉求,该院与区司法局会商后出台《关于加强社区矫正领域优化营商环境与监督工作的联合实施方案》,并引导区司法局进一步改进优化执法措施,依法简化审批特殊市场主体临时或紧急外出及经常性跨市、县活动,为其正常生产经营活动纾困解难。

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