“你们将服务保障工作做到了实处”

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青岛黄岛:人大代表现场感受“检护自贸”一体化工作机制成果

“早就听闻山东省青岛市黄岛区检察院创建的‘检护自贸’一体化工作机制高效,今天实地了解后,感觉检察机关确实将服务保障工作做到了实处、细处。”近日,全国人大代表,山东五征集团有限公司党委书记、董事长姜卫东在青岛自贸片区调研后说。

在对检察机关依托工作机制和“智慧检务”平台服务自贸区建设发展的情况充分了解后,全国人大代表、山东钢铁集团日照有限公司中厚板高端特殊产品开发与应用专家胡淑娥给予肯定,希望检察机关牢牢把握青岛自贸片区制度创新这一核心,进一步丰富服务内涵,更加积极地创造服务自贸片区建设检察新效能。

近年来,青岛市黄岛区检察院立足检察职能,全力打造“检护自贸”一体化工作机制,精心护航青岛自贸片区高质量发展,取得良好社会效果。相关做法被山东省政府、山东省检察院、青岛市委市政府推广。

搭建全方位检察服务平台

中国(山东)自由贸易试验区青岛片区位于青岛西海岸新区。“作为青岛自贸片区所在地的检察院,如何以检察能动履职营造更好的法治化营商环境,服务保障企业健康发展,让各类市场主体愿意来、留得住、经营得好,一直是我们探索和前进的方向。”黄岛区检察院检察长盛瑞策说。

该院依法能动履职,成立服务保障领导小组,组建“专精特新”服务团队,成立专业办案组和服务专班,整合全院兼具德、日、俄、英语专业背景的检察人员组建涉外服务团队,实行自贸案件统计专办、请示报告、联席会议等深度协作制度,全力为自贸片区提供精准服务保障。

为进一步拓展服务渠道,该院与自贸区会签合作备忘录,建立“检察+自贸管委+自贸企业”双轨对接机制,与90余家企业进行常态化联系,与自贸区管委及相关行政部门进行座谈交流、问需问策。在自贸大厅推介“两微一端”“智检推送”“互联网阅卷”等检察智慧平台,畅通“信、访、网、电、站”服务网络,建立检察安全生产、企业合规、风险防范“云驿站”集群,实现线上信息共享、线索移送、维权预防等24小时服务全覆盖。

聚焦进一步提供精准法律服务,黄岛区检察院主动借力借智,邀请专家学者和律师代表等参加“检护自贸”法律论坛,与区财政局、工商联等会签《联动协作意见》,聘任18名“检护自贸”专家智库委员。深化与公安、法院、司法局衔接,全方位为自贸片区提供智力支持与司法保障。目前,该院依托各机制平台和专家智库,已为自贸区提出法律专业意见、法律风险提示等30余条,受到很多企业负责人的欢迎。

创建“三护一体”专项服务

聚焦自贸企业发展需求,黄岛区检察院联合工商联等单位及值班律师、听证员建立商事纠纷联处制度,监督纠正怠于履职等违法案件11件。积极开展涉案企业合规改革,与18家单位建立第三方监督评估机制,监督涉案企业真整改、真治理、真合规。创新设立“打击、预防、监督、教育、保护”一体化服务的企业维权窗口,充分了解企业法治诉求,为企业纾困解难。

紧盯金融风险防范,该院创建“全程打击、追赃挽损、延伸治理”三同步保护机制,提前介入办理涉金融类犯罪37件53人,联合金融监管部门协作追赃挽损1600余万元。结合办案主动参与社会治理,落实“一案一走访一普法一建议一总结”制度,向税务、银行等单位发出金融延伸保护建议8份,助推金融健康有序发展。

围绕保护自贸科技创新,黄岛区检察院挂牌成立知识产权检察办公室,惩治侵犯知识产权刑事案件26件36人,办理民事、行政检察案件18件。

此外,该院还通过特色专项服务开展护企风险警示提醒12次,为企业挽回经济损失140余万元,全面助力企业规范经营、健康发展。

建立“标准化+”长效机制

安全生产重于泰山。为此,黄岛区检察院紧盯自贸区安全发展的现实需要,深化“事前联防、事中联治、事后联惩”安全生产模式,在依法履职严惩危害安全生产刑事犯罪的同时,与应急管理局会签协作意见,对330余家企业开展警示教育,对219处在建项目、公共设施等开展检察监督,督促整改安全隐患11处,助力提升青岛自贸片区安全生产治理水平。相关安全生产公益诉讼案件入选最高检典型案例。

同时,该院与区自然资源局等会签协作意见,建立生态环境领域案件前期介入、分析研判、提示防范、综合修复制度,推行“党委重视、政府推进、媒体监督、专业治理”联动保护平台,提升环保治理效能。截至目前,该院起诉涉自贸区的污染环境犯罪42人,办理生态公益诉讼案件10件。

为护航重大项目落地落实,该院开展土地集约高效利用专项监督,办理闲置土地公益诉讼案件5件,发出检察建议10条,督促纠正行政机关补办非法用地手续8786平方米。该院探索开展涉案人员容错免责机制,依法对3名自贸企业负责人作出相对不起诉处理,推动营造鼓励创新创业氛围。

“检察机关服务自贸区建设任重道远。我们将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,更加主动、有效履行检察职能,探索创建服务自贸区风险防控体系,为青岛自贸片区的创新高质量发展持续贡献检察力量。”盛瑞策表示。

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