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科技部火炬中心近日召开的企业创新积分制工作推进会透露了一组数据:2022年,前两批59家试点高新区依据量化积分,共为积分企业提供财政资金支持达307.4亿元,促进积分企业获得创业投资达1294.9亿元;20多家银行与各试点高新区对接合作,开发上线了区域性“积分贷”专项金融产品,2022年已为积分企业提供无抵押、低利率授信贷款1178.6亿元。

这些真金白银的流向表明,企业创新积分制成功引导了金融资源向科技创新领域精准配置,是适应高质量发展要求的政策创新。

瞄准现实痛点,是企业创新积分制改革获得成功的关键。企业创新积分制是科技部火炬中心于2020年探索建立的数据驱动的新型政策工具,通过量化评价企业科技创新能力,引导各类创新资源向优质企业集聚。

这一政策瞄准了中小微科技企业的融资痛点。科技型中小微企业普遍具有高科技、高成长、高风险、轻资产等特点,但往往抵押物不足、短期财务指标不优。而传统金融机构想要投资科技企业,又担心找不到优质项目、看不懂企业科技含量、难以把控技术关联风险。科技企业与金融机构之间的信息不对称问题,被创新积分制有效解决。对金融机构来说,创新积分解决了其对科技企业难以评判之忧;对科技企业来说,创新积分带来了实实在在的金融活水。

痛点解决得好,企业纷至沓来。各高新区及区内企业积极参与积分制试点。据统计,去年42家国家高新区和32家省级高新区向火炬中心提交了参与企业创新积分制的申请,今年实施企业创新积分制的高新区已达133家,分布在全国25个省份。前两批59家试点高新区通过积分信息管理平台累计上报7.13万家积分企业数据,较2021年增长超过2倍,预计2023年积分企业将达15万家,政策覆盖面将显著提升。

积分制的本质是基于企业客观数据的科学评价。需要这种客观评价标准的不仅是科技企业、金融机构及投资机构,各级政府、各类合作主体也希望有这样简明客观的评价工具。比如,通过创新积分,可以精准识别和有效发现创新能力强、成长潜力大的科技型企业,地方政府就能打通财税、科教、产业、金融等政策资源,促进技术、资金、人才等各类创新要素向优质科技企业集聚。

当然,创新积分评价体系还需要在实践中进一步完善。要继续加强与金融机构、创投机构、资本市场的合作对接,畅通优秀积分企业多元化融资渠道;要更加聚焦“硬科技”和实体经济;要推动各地整合各类涉企政策,如科技计划、平台基地、税收优惠、土地政策、人才政策等;要引导产业资源为积分企业赋能,鼓励科技领军企业为初创期的优秀积分企业提供新技术、新产品的应用场景,深化产业链、供应链合作,加速科技初创企业成长。

目前,企业创新积分制已面向全国大力推广实施,为优质科技企业引流赋能。相信随着积分制的推广,我国科技创新的数字化治理能力和现代化管理水平也将随之提升,助推经济高质量发展。

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