题图:神农架国家公园景区。　检察日报通讯员吴友奎摄

(资料图)

图①:检察官在神农架国家公园核心保护区下谷坪土家族乡对水质进行检测。

图②:检察官在神农架国家公园老君山对动植物保护情况进行巡查。　检察日报通讯员王亚林摄

神农架国家公园

神农架国家公园位于湖北省西北部,属于全球14个具有国际意义的生物多样性保护与研究关键地区,是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物种避难所,同时拥有“世界生物圈保护区”“世界地质公园”“世界自然遗产”“国际重要湿地”四大国际保护头衔,被誉为北纬31度的“绿色奇迹”。2016年5月,国家发改委批复《神农架国家公园体制试点区试点实施方案》,神农架国家公园正式成为全国首批启动的10个国家公园体制试点之一。

神农架国家公园高有神农顶,被誉为“华中屋脊”,低有石柱河,风景独秀,怪石嶙峋,海拔落差达2700余米。位于神农架国家公园群山之中的国家湿地公园更是被称为“云间湖泊”,其独特的地理条件孕育出丰富的动植物资源。为有效促进神农架国家公园生态环境保护,2016年5月,神农架国家公园被国家发改委批复为全国首批10个国家公园体制试点之一。

试点工作开展以来,湖北省神农架林区检察院始终围绕“举保护旗、打生态牌、念旅游经、走绿色路”的工作总要求,发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,通过信息共享、司法办案、法治宣传等一系列工作为神农架国家公园保护提供检察保障,创建了神农架国家公园生态环境保护公益诉讼品牌,助力神农架国家公园生态环境保护水平提升,促进神农架国家公园生态文明建设现代化。

63万余株“活化石”得到专门保护

森林是神农架国家公园最核心的资源。在神农架国家公园范围内,蕴藏着十分丰富的野生植物资源,90%的单株名木树龄在500年以上,是名副其实的“活化石”。丰富的森林资源让神农架国家公园成为“天然氧吧”,是自然与文化的共同遗存。

近年来,神农架林区检察院加强与相关单位的沟通协作,切实履行检察职能,促进法律监督与行政监督的衔接配合,形成森林资源保护合力。

2020年6月,该院干警在履职中发现,一户村民在建房过程中造成神农架国家公园范围内一株二级古树被破坏,如不及时采取保护措施,古树可能会死亡。在神农架国家公园,是否还存在类似情况?这引起了神农架林区检察院公益诉讼检察官的关注。

为了在茫茫林海中摸清古树名木保护情况,神农架林区检察院组成工作专班,耗时2个多月的时间走访排查全区6个乡镇,12个村,对近200株(片)古树进行实地查看,发现案件线索3件。该院及时向相关行政单位送达了诉前检察建议书,督促其依法履职,及时消除可能危害林区生态环境的安全隐患。

为确保古树名木得到有效保护,2022年5月,神农架林区检察院联合林业主管部门组织召开古树名木保护推进会,并联合启动神农架国家公园范围内第二批古树名木保护专项工作。

“我今天参加公益诉讼现场核查,看到林区里这么多古树被保护得很好,感触颇深,这对于加强生态文明建设具有重要意义。”一名“益心为公”志愿者如是说。

据悉,神农架国家公园范围内的古树名木按照“一树一档、一树一策、一树一牌、一树一监测、一树一景”等要求,有针对性地采取保护措施。自古树名木保护专项工作启动以来,相关单位对现有的63万余株古树名木开展了专项保护,持续固本培元,确保古树健康成长,让古树名木“老有所养、老有所依”。

跨区域联动让野生动物栖息地更安全

神农架国家公园有着“千里峻岭,百里生云”的壮丽景色,栖息着华北豹、金丝猴、白颈长尾雉、林麝、金雕等珍贵野生动物,其中国家一级保护动物数不胜数,是华中地区的野生动物乐园。

如何让神农架国家公园的野生动物得到有效保护,让“呦呦鹿鸣,啸啸猴语”成为神农架国家公园最动听的背景音?神农架林区检察院不断探索构建野生动物栖息地公益诉讼保护模式。

今年2月,神农架林区检察院在办案中发现,神农架国家公园和重庆市五里坡国家级自然保护区内存在非法捕捞巫山巴鲵的情形,严重侵害了野生动物资源及其栖息地。对此,该院公益诉讼检察官深入实地开展调查。针对发现的问题,4月6日,该院与神农架国家公园管理机构开展磋商,提出了初步整改意见。

为进一步了解巫山巴鲵资源和栖息地保护中存在的问题,5月25日,神农架林区检察院启动跨区域案件办理机制,联合重庆市巫山县检察院,与神农架国家公园管理机构一道,在重庆五里坡国家级自然保护区和神农架国家公园进行联合巡查。巡查人员深入峡谷和陡崖,翻山越岭,蹚水过溪,历时5个小时,全面了解巫山巴鲵栖息地现状。6月1日,在充分听取特邀检察官助理和神农架国家公园管理机构相关负责人的意见后,神农架林区检察院依法向神农架国家公园管理机构发出诉前检察建议。收到检察建议后,神农架国家公园管理机构优化了整改措施,探索建立巫山巴鲵栖息地保护规划。

据悉,神农架林区检察院通过跨区域案件办理机制,与重庆市巫山县检察院同向发力,不断完善巫山巴鲵栖息地保护制度。同时,该院以办理此案为契机,与神农架国家公园共同完善泛神农架国家公园地区世界自然遗产地区域内所有珍贵濒危野生动物资源及其栖息地的保护工作。

确保一湾清水永续北上

在“华中屋脊”之上,一条小溪串起9个湖泊。这里群山环绕,风光秀丽,青草萋萋,碧波荡漾,这便是神农架国家公园大九湖湿地,也是南水北调中线工程的水源涵养地。目前,神农架国家公园地区有近10亿立方米的水资源通过南水北调中线工程源源不断地输送到北方。

2020年8月13日,湖北省检察院第八检察部向神农架林区检察院交办神农架国家公园大九湖湿地可能被污染的案件线索。原来,一名游客在大九湖湿地游览时,发现部分湖泊水质呈黑色,怀疑被污染。接到线索后,神农架林区检察院立即会同神农架国家公园对该线索进行排查,同时邀请十堰市水文水资源勘测局对湖泊群进行全面采样检测并现场勘验。

通过现场勘察、水质分析、科学论证,相关部门基本证实水体肉眼观看为黑色是因为大九湖湿地地处亚高山泥炭藓沼泽地湿地,泥炭地中有数千年沉积的有机质,同时受周边山体环境影响,形成视觉错觉。

为避免再次引发相关误解,神农架林区检察院建议神农架国家公园管理机构依据相关保护条例做好科普宣传工作,加强正面引导,并在一定范围内及时公示水质检测情况。

为进一步了解神农架国家公园湿地保护和生态资源管护情况,推进行政执法工作规范化,神农架林区检察院与神农架国家公园管理机构常态化开展说办案、讲工作活动,通过具体案例分析,加强面对面交流互动,促进实打实解决问题,为神农架国家公园发展提供有力法治保障。

此外,为持续促进神农架国家公园自然资源保护,神农架林区检察院还与神农架国家公园管理机构建立了常态化联系机制,通过信息共享、联席会议、案件线索移送、办案协作、督促整改、联合督办等进一步加强沟通协调,强化协作办案,形成保护合力。

“神农架国家公园蕴含着人类最宝贵的财富,神农架林区检察院将坚决扛起守护生态这面旗帜,当好生态卫士,坚决守护好北纬31度的‘绿色奇迹’!”神农架林区检察院党组书记、检察长王晓军说。

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